《指引》從三個維度為各地各部門融入全國統一大市場提出要求。其一,“要求做的” 作為規定動作,比如,針對交通設施存在的斷點卡點問題,《指引》明確提出 “各地區要以打通斷頭路、基本消除國家公路網省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節點為重點,破除區域間交通基礎設施瓶頸制約”。 在監管和政務服務標準不統一方面,要求 “各地區要結合實際完善整合省域內‘互聯網 + 監管’系統、‘雙隨機、一公開’檢查系統等,厘清市場監管部門、行業主管部門、綜合執法部門責任鏈條,進一步統一不同監管部門之間的數據采集標準、格式、字段”,同時 “各地區要制定并動態更新本級政務服務事項標準化清單,統一政務服務事項的名稱、申請材料、受理條件等內容,并根據清單內容制定審批標準,編制標準化的辦事指南”。
其二,“禁止做的” 屬于紅線底線,《指引》強調了若干 “不得”,明確規定嚴禁違規設置地方保護和區域壁壘條件、妨礙經營主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府采購等行為,一旦相關問題線索核實,必須限期整改,整改不到位將通報、約談有關負責人。
《指引》還聚焦五大重點領域,以細化實化的舉措深入推進全國統一大市場建設。一是圍繞保障市場體制有效運行,加快完善市場制度規則,如推動各地找準融入全國統一大市場的路徑,修訂出臺《市場準入負面清單(2025 年版)》,進一步壓減清單事項,優化市場準入管理,同時完善經營主體登記事項管理制度,提升企業遷移即辦服務效率。
二是圍繞提升要素協同配置效率,深化要素市場化改革,包括構建城鄉統一的建設用地市場,完善促進資本市場規范發展的基礎制度,加快形成全國統一、互聯互通的技術交易網絡,培育全國一體化數據市場,推進全國統一電力市場體系建設等,同時深入推進醫療檢查檢驗結果互認、異地異店退換貨、公積金異地取用、醫保賬戶異地結算等。
三是圍繞打通經濟循環各環節,加強市場 “軟硬” 基礎設施支撐,如交通運輸部將統籌推進鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業發展,加快建設國家綜合立體交通網主骨架,提升綜合貨運樞紐能力,健全多式聯運運行體系。
四是圍繞既 “放得活” 又 “管得住”,著力提升整體監管效能,如出臺規范市場監管執法行為指導意見及執法行為規范,加強涉企亂收費源頭治理,健全涉企收費長效監管法律法規體系,加快出臺《公平競爭審查條例實施辦法》,細化審查標準,壓實審查責任,維護統一的公平競爭制度。
五是圍繞解決企業反映強烈、群眾密切關注的突出問題,清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,破除市場準入壁壘,推進招標投標、企業遷移等領域專項整治,健全有違統一大市場問題線索轉辦核查整改長效機制,適時對典型案例進行通報。
在全國統一大市場蓬勃發展的背景下,綠天使作為專業的企業孵化服務平臺,能夠為市場多面發力。在強化市場制度規則方面,協助初創企業深入理解市場準入制度,建立完善的內部競爭監督機制,使其合規入場,樹立公平競爭意識,幫助企業在統一大市場中穩健起步。在打造統一要素和資源市場方面,憑借自身資源與專業優勢,為企業項目搭建數據平臺,吸引匯聚人才,同時優化能源管理,降低企業運營成本,提升企業在市場中的競爭力。在推進商品和服務市場高水平統一進程中,積極吸引異地醫療科技企業入駐,加強電商創業培訓,促進不同地區的企業交流與合作,推動商品和服務的跨區域流通與融合。在市場設施高標準聯通之際,抓住交通樞紐建設的機遇,打造物流創業專區,為物流企業提供良好的發展環境,提高物流效率,降低物流成本,為全國統一大市場的建設持續注入活力,助力經濟的高質量發展。
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